人大教授:地方官员为什么会刁难好企业?

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2018-01-04

”朱毅表示。根据国家质检总局此前发布的《“十二五”进口食品质量安全状况》白皮书,“十二五”期间(2011~2015年),中国相关部门共检出不合格进口食品12828批、6.8万吨,几乎所有种类的进口食品均有不符合我国食品安全国家标准的情况,包括微生物污染、品质不合格、食品添加剂不合格和标签不合格等。除了食品本身存在的问题,云无心认为,在这类非正规渠道进口过程中,无论是包装、运输、储存流程中的任何一个环节,都有让食品安全受到影响的风险。“可能出现包装破损,或者被混装运输。”云无心说,“关键在于出了问题消费者无法正常地追责和维权。

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  德国总理默克尔17日赴美与特朗普总统进行了短暂的会谈,结果双方不欢而散。欧盟委员会主席容克形容说,美国和欧洲的互动“进入了隔阂阶段”。为了解释“握手风波”事件,特朗普18日在推特上呛声道:“德国欠北约一大笔钱,美国向德国提供了强有力的、非常昂贵的防务,也应得到支付。

  “10万辆只有50个人管”遭质疑  “10万辆车只有50个人管”遭质疑,多地酝酿共享单车管理新规,据测算每万辆单车每月成本将增25万  共享单车轰轰烈烈地圈地运动正在遭到政策制约。3月21日,新京报记者了解到,北上深等一线城市正在讨论制定共享单车管理规范及行业标准,其中上海有望在6、7月份施行。  此前共享单车分别在北京、上海等地遭遇管制。3月20日,北京市西城交通委约谈了摩拜、ofo两家共享单车企业,要求控制西城区共享单车数量,并规定在长安街沿线等10条大街禁止停放共享单车。3月15日,上海交通委也因市区投放“饱和”和乱停乱放等约谈6家共享单车企业。

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  在高科技的卫星的观测手段里面这不是一个直接的观测,它叫做遥感。

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  近日,路透社报道称,有消息人士透露,日本计划5月起派遣“出云”号直升机驱逐舰向印度洋方向进行为期3个月的远航,其中会途径南海。据悉,这是日本自二战以来在该地区最大的一次海军力量展示。作为一个域外国家,去南海游弋一圈,刷一番存在感,这让人不禁想问,日本意欲何为?并非空穴来风根据路透社独家报道,日本计划派出仅服役两年的“出云”号直升机驱逐舰于5月启程,参加7月在马拉巴尔海岸举行的美国和印度的联合海上演习。在这期间的两个月中,“出云”号不仅会在南海停留相当时间,还将经停新加坡、印尼、菲律宾和斯里兰卡,最终于8月返回日本。

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哥瑞和竞瑞环比下滑幅度均超过25%。据山东某东风本田4S店负责人称,哥瑞、竞瑞目前都在亏本出售,每辆车亏损额度约为5000元左右。

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  资深朝鲜半岛问题专家徐宝康21日对《环球时报》记者表示,目前半岛对抗程度空前。军事上,美韩进行大规模军演直接对朝施压,与此同时考虑再加一码,在金融上制裁,力图对朝核问题形成前所未有的压力。

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  这种“过道房”是如何产生的?据悉,由于历史原因,一些平房院落经过分割,即使现状是过道,其规划用途也为住宅。但这对买房人来说,则存在后续落户、交易等方面的巨大风险。随着市住房城乡建设委3月21日发布的这份文件落地,擅自将住宅平房一间分割为多间的行为将被严格约束,从而抑制恶炒学区房的乱象。

  外交部发言人华春莹:当前半岛局势已经非常紧张,甚至可以用剑拔弩张来形容,我们呼吁有关各方都保持冷静和克制,避免采取相互刺激、可能引起误判的行动。我们希望各方本着对地区负责的态度,多做一些有利于缓和紧张局势的事。华春莹指出,中方提出的推进实现半岛无核化与建立半岛和平机制的“双轨并进”思路以及为此找到突破口的“双暂停”倡议,是摆脱当前半岛困境的客观公正、合情合理的方案。

来源:聂氏政经评论聂辉华(中国人民大学国家发展与战略研究院副院长、教授)【按】相信很多人这几天都看了一个民营企业家在东北冰天雪地里通过网络控诉自己企业遭遇不公的短视频。 一个令人疑惑的问题是:如果一家企业投资经营能够给当地带来GDP、税收和就业,对当地政府来说应该是一件好事,为什么地方官员要为难企业呢?本文提供了答案以及长远的解决办法。 最近几年,关于一些地方营商环境恶化的新闻经常见诸报端。

营商环境恶化的表现包括:地方政府承诺的政策不到位,对企业吃拿卡要、关门打狗;政府政策反复无常、朝令夕改,令企业无所适从;一些官员庸碌无谓、以懒政怠政应付企业需求;企业财产权和知识产权被侵犯,投诉无门。 例如,2017年的最后一天,网上一段视频显示,中诚信集团董事长毛振华当众控诉他投资的亚布力阳光滑雪场在当地遭遇不公平待遇,引起舆论关注。 一个令人疑惑的问题是:如果一家企业投资经营能够给当地带来GDP、税收和就业,对当地政府来说应该是一件好事,为什么地方官员要为难企业呢?或者说,企业赚钱了,对地方政府来说是一件双赢的事情,为什么地方官员要做损人不利己的事情呢?答案是:一些地方政府的有关部门和个别官员有自己的局部利益,他们有可能为了自己的局部利益而损害整体利益。

世界上没有任何一个理性人会做损人不利己的事情,损人者往往有自己的利益诉求。 举例来说,一个地方政府通过招商引来了一家企业。 企业挣钱之后,固然要按照法律法规上缴税收给地方政府,但地方政府的个别部门或者个人只能得到其中的很少一部分。 此时,掌握实权的个别部门或个人就可能向企业勒索更多利益。 这种腐败行为会给企业带来一笔额外的腐败税,从而降低企业投资的激励,长远来看会减少企业提供的GDP和税收,但索贿的个别部门或个人却可以得到更多好处。 我们在分析腐败案例时,发现腐败的重灾区往往都是实权部门的官员,甚至是一个小小的主任科员。

原因之一是,实权部门的人拥有对企业生杀予夺的关键权力,企业既惹不起也躲不起,往往只能忍气吞声。

原因之二是,与一般部门相比,实权部门的个人利益和总体利益非常不对称、不兼容。 俗话说,县官不如现管,其实就是说即便县官想最大化全县利益,但现管往往只想最大化个人利益,这两者经常是冲突的。 世界著名经济学家奥尔森在其名著《权力与繁荣》中提出,一个国家要实现经济发展,必须有一个能够提供公共物品的强有力政府。 但是,一个强有力的政府又可能反过来伤害民众的利益。

这是一个矛盾。

诺贝尔经济学奖得主诺斯也提出了这个悖论。 如何破解诺斯悖论?奥尔森认为,关键是在政府和民众之间构建共容利益(encompassinginterest),即制度设计的精髓在于让政府和民众具有一致利益,通俗地说就是一损俱损、一荣俱荣。 如此,如果政府损害民众利益,就是损害自己利益,理性的政府当然不会干这种损人不利己的事情。 那么,如何构造政府和民众的共容利益呢?我认为关键是两条。

第一,政府要有长远预期。 一个短视的政府不会考虑长远利益,一个不考虑长远利益的政府就可能翻手为云覆手为雨,就可能出尔反尔,就会给企业经营带来最大的不确定性和风险。

经济学者的研究表明,前些年政府主要官员更换较快,任期普遍不到四年,这显然不利于地方政府关注长远利益和形成稳定的预期。 第二,政府要遏制部门利益和不合法的官员个人利益。

政府是为人民服务的,不是为某个部门服务的。 老百姓的利益就是政府的利益,除此之外政府不应该有任何的私利。

尤其要警惕实权部门的局部利益和个人利益,它们是形成共容利益的最大障碍。

因此,要优化营商环境,首先要稳定地方主要官员的任期,防止其朝秦暮楚;其次要削除部门利益,防止某些人吃自己的饭,砸大家的锅;再次要防止一些官员为了个人政绩,瞎折腾、乱作为,老想搬着梯子上天。 相关阅读:事件进展独家报道分析评论背景介绍。